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          人民時評:讓行政執法既有力度又有溫度

          2022-01-12 09:27來源: 人民網-人民日報作者:cxh

          著眼提高人民群眾滿意度,著力實現行政執法水平普遍提升,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義

          執法規范化程度越高,法治權威和法治信仰就越能在全社會形成,給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強

          重慶市某公司在巴南區一段人行道開展市政施工時,損壞城市照明管線,由于該公司主動報告并如實陳述違法行為,后果輕微,執法人員予以從輕處罰;山東曲阜尼山鎮魯源新村通過鄉村游發展起來,但流動攤販占道經營也成了一道執法難題,當地執法與服務并舉,予以行政處罰的同時積極協調有關部門讓商戶“安家”……隨著新修訂的行政處罰法正式施行,各地方各部門不斷規范行政執法行為,進一步提升依法行政水平,力求執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一。

          行政執法是行政機關履行政府職能的重要方式,工作面廣量大,直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治中國建設的信心。近年來,隨著綜合行政執法改革不斷深化,行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”全面推行,我國行政執法總體上有很大改善,但法治政府建設還有一些難啃的硬骨頭。現實生活中,一些行政機關采取突擊式執法,在處罰手段上層層加碼;一些地方存在濫設“電子眼”引發“暗中執法”等問題。此外,不合理罰款、粗暴執法等現象仍未杜絕,不時引起社會關注。

          如今,人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面延展。著眼提高人民群眾滿意度,著力實現行政執法水平普遍提升,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義,是法治政府建設的努力方向。不久前,國務院印發《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》,聚焦行政處罰法實施中的重點難點問題,有針對性地進行部署安排,旨在回應當前的執法實踐需要,全面推進嚴格規范公正文明執法,不斷提升群眾的法治獲得感。

          全面推進嚴格規范公正文明執法,要提升行政執法的溫度。修訂后的行政處罰法,強化處罰與教育相結合原則,增加首違可以不罰,明確初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。《通知》要求,不得在未查明違法事實的情況下,“一刀切”實施責令停產停業、責令關閉等行政處罰;要綜合分析研判同一區域內高頻違法行為的原因,推動源頭治理。各地不斷規范執法言行,推行人性化執法、柔性執法、陽光執法,有的地方還列出包容免罰清單等,讓執法更具公信力,更為社會所接受。

          全面推進嚴格規范公正文明執法,也要加強行政執法的力度。涉及群眾的問題,要準確把握社會心態和群眾情緒,充分考慮執法對象的切身感受,可以廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性方式。但是,對食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域,則要加大執法力度。群眾反映強烈的突出問題,還需開展集中專項整治。只有做到寬嚴相濟、法理相融,才能讓人心服口服。

          執法規范化程度越高,法治權威和法治信仰就越能在全社會形成,給人民群眾帶來的獲得感和安全感也會越強。相信,隨著嚴格規范公正文明執法的要求落實到每一項執法活動、每一個執法環節,這種正相關效應也會愈加彰顯。

          《 人民日報 》( 2022年01月12日 05 版)

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